专家建议将烟草税纳入消费税法，以烟草支付能力

作为一名在烟评领域深耕多年的编辑，我深知烟草问题对公共健康的重大影响。今天，我要与大家分享的是关于烟草税的最新动态。据世界银行卫生与税收政策顾问郑榕在接受澎湃新闻采访时指出，随着中国经济的增和人均收入水平的，烟草支付能力越来越强。她建议，应将烟草税纳入消费税法，通过指数化管理来消费者的支付能力，从而烟率。作为一名理科出身的测评编辑，我始终坚持以数据说话，冷静客观地分析问题。接下来，我将详细解读这一建议，并与大家一同探讨其对公共健康的潜在影响。

9月14，世界银行卫生与税收政策顾问、世卫组织烟草控制与经济政策合作中心主任郑榕在接受澎湃新闻采访时说，尽管中国已有越来越多的城市通过了公共场所无烟立法，但警示包装等手段一直没有新的进展，特别是在烟草税方面，随着中国经济增和人均收入水平的，烟草支付能力越来越强。

她建议，应借助《消费税法》立法的契机，在法律中明确将烟草税纳入指数化管理，使消费者对卷烟的支付能力持平或者下降，以达到烟率的目的。

国家卫生健康会、中国疾病预防控制中心发布的数据显示，中国每年有超过100万人死于烟相关的疾病，另有约10万人死于二手烟。

烟草税等价格政策被认为是烟草控制效、最有用的办法。2006年在中国生效的《世界卫生组织烟草控制框架公约》中提出了一揽子控烟措施，首提价格和税收政策，各缔约方承认价格和税收政策是各阶层人，特别是青少年烟草消费的有效和重要手段。

此后，中国分别在2009年、2015年对烟草税进行了两次。2015年，宣布，将卷烟批发环节从价税（指按照货物的价格为征收的税收）税率由5%至11%，并按0.005元/支加征从量税（指按照商品的数量等为计征的税收），此次提税顺应了国际上普遍对烟产品课以重税的趋势。

但由于此次加税未能跟上收入快速增的步伐，2015年中国实现卷烟加税后，郑榕及其团队进行的跟踪监测结果显示，2015年当年消费者的卷烟支付能力下降，但从2016年之后支付能力也即购买力一直在上升，卷烟随时间的推移越来越可负担，很少有烟者将卷烟价格列为他们戒烟的原因，这种趋势不利于对烟草消费的控制。

购买力的也体现在中国卷烟销量上。烟草专卖局的官方数据显示，2017年中国卷烟销量已止跌反升，全年销量达4737.8万箱，较2016年增0.8%。烟草行业发布数据称，今年前8个月，卷烟累计销售同比.2万箱，超全年目标39.2万箱，销售收入累计同比740.2亿元。

“这意味着支付能力一直在上升，卷烟消费市场不断在扩大，”郑榕说，中国当前在控制烟草行方面采取的措施还远远不够，距离《“健康中国2030”规划纲要》中提出的到2030年，15岁以上人烟率到20%的目标实现仍有巨大挑战。

消费税法立法已列入十三届会立法规划。郑榕建议，应借助《消费税法》立法的契机，在法律中明确将烟草税纳入指数化管理，即根据国民经济增状况、CPI、人均收入等指标对卷烟的消费税进行，“的目标就是使消费者对卷烟的支付能力持平或者下降。”

通过阅读本文，我们了解到烟草税指数化管理的重要。作为一名关注公共健康的编辑，我希望通过我的专业视角，为大家提供更多有价值的资讯。感谢大家的阅读，希望这篇文章能引起大家对烟草问题的关注，共同为创建一个更健康的社会环境而努力。