中国控烟难题探析
大家好，我是顾衡，一位在烟评领域深耕多年的测评编辑。今天，我想和大家探讨一个备受关注的话题——中国控烟的难题。作为一名理科出身的编辑，我习惯用数据和事实说话，希望通过我的视角，为大家揭示中国控烟背后的一系列复杂因素。正如副在2012年所的，正在积极为控烟立法做准备，而中国疾病预防控制中心副主任梁晓峰也警告说，烟带来的医疗费用和生产力损失正在逐年。这些数据背后，是中国控烟工作所面临的严峻挑战。
中国控烟为什么这么难
中国烟网讯：副最近在“2012年中国控烟论坛”上，正在为控烟立法做积极准备，已派工作组赴各地调研控烟立法。中国疾病预防控制中心副主任，疾控中心控烟办公室主任梁晓峰警告说，中国烟产生的医疗费用和生产力损失正在逐年迅速，随着人口老龄化达到高峰，20年后，将对医疗保险系统形成巨大压力。卫生部部陈竺也说，目前中国控烟工作仍面临严峻挑战。
尽管自去年5月1起全国公共场所就已经实施禁烟，但各地室内公共场所禁烟现状依然是“禁而不止”。今年天津，哈尔滨正式实施“禁烟立法条例”，这是迄今为止，国内最符合《烟草控制框架公约》要求的两部法规，它要求室内公共场所百分之百禁止烟。作为全国最严厉的控烟立法，今后天津市经营场所管理者将作为禁烟第一责任人，控烟执法也由卫生单一执法变为卫生，教育等9部门联合执法，加大力度。这个法规是以劝阻为主，把场所履职作为法条执行的重点，将行政执法，公众，二手烟监测作为辅助。
有关禁烟的地方法规纷纷出台，对于推动全国的禁烟立法和禁烟工作无疑起促进作用。禁烟地方法规如何落地，如何执行到位，往往成为难题。禁烟令的多头管理，往往容易陷入“无人管理”的真空。控烟工作通常涉及卫生，，爱卫会等15个执法部门，大家都管，结果往往没有一家管。
按照卫生部的新规，公共场所经营者应当设置醒目的禁止烟警语和标志。
公共场所的控烟执行情况不容乐观：餐厅，饭馆的餐桌上都放置了烟灰缸；而在有烟者的公共场所中，比如餐厅，网吧，公园，游乐场，均没有场所管理者出面劝阻烟者。
最为严重的就是办公室。现实中，除了管理较严格的外资企业，大部分国家机关，民企，国企和事业单位办公场所的禁烟主要员工自觉，同事与同事之间，与下属之间往往无法执行“禁令”。由于室内工作场所的人比较固定，烟者与二手烟者大多是平级，上下级和服务与被服务的关系，人间关系的复杂和亲密，决定了和执行方面的难度。办公场所都是熟人不好，商家顾及生意不愿劝阻，烟难抓现行，这就是禁烟令难以执行的现实。
中国式禁烟唯一成功的，可能就是飞机全程禁烟，谁胆敢在飞机上烟将面临拘留的严重处罚。室内公共场所人间关系的复杂和亲密，决定了新规和执行方面的难度。中国烟草产业链条的利益博弈，民众对烟草根深蒂固的膜拜等，都成了禁烟的绊脚石。
中国式控烟为何无法落实，为何总是“雷声大雨点小”，这的确值得全社会尤其是立法和执法部门认真反思。
感谢大家的阅读，我是顾衡，希望我的文章能让大家对中国控烟的现状有更深入的了解。在控烟的道路上，我们每个人都是参与者，也是见证者。让我们共同努力，为创造一个更健康的生活环境贡献自己的力量。
